张宝顺在全省纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话

    (2012年12月5日)

    同志们：

    在全省上下深入学习贯彻党的十八大精神之际，我们隆重集会，纪念现行宪法公布施行30周年。会议的主要任务是，坚持以党的十八大精神为统 领，认真学习贯彻习近平总书记在全国纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神，进一步动员全省上下增强宪法意识和法治观念，切实加强民主法制建 设，加快推进依法治省进程，为打造“三个强省”、建设美好安徽、全面建成小康社会，提供坚强的法治保障。

    宪法是国家的根本法，成都白癜风医学研究院附属医院是治国安邦的总章程，在中国特色社会主义法律体系中居核心地位、起统帅作用，具有较高的法律地位、法律权威、法律效 力。我国现行宪法是1982年第五届全国人民代表大会第五次会议通过的，并根据经济社会的新发展和改革开放的新经验进行了四次修改，为全面推进中国特色社 会主义事业提供了更加完善的宪法依据，对我国经济、政治、文化、社会和生态文明建设产生了重大影响。现行宪法以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义 道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，成为历史新时期党和国家的工作、基 本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的较高体现。

    现行宪法公布施行以来的30年，正是我省改革开放全面推进、经济社会持续快速健康发展、人民生活水平显著提升的30年，也是我省民主法制建 设取得丰硕成果的30年。这一切成就的取得，都离不开宪法的有效实施，离不开宪法的指导和保障。 30年来，在省委的坚强领导下，全省各级国家机关和广大干部群众，坚持推进依法治省，切实加强社会主义民主法制建设，为保证宪法正确实施作出了积极努力， 取得了显著成效。

    一是保障我省经济社会发展实现了历史性跨越。宪法规定，国家的根本任务是沿着建设有中国特色社会主义的道路，集中力量进行社会主义现代化建 设，并明确了国家的基本经济制度和分配制度，这为我们深化改革、扩大开放、促进发展提供了坚实的法律保障。 30年来，我们根据宪法关于社会主义初级阶段国家根本任务的规定，紧紧抓住经济建设这个，不断深化改革开放，大力发展社会主义市场经济，创造了令人振 奋的发展成就，推动我省综合实力不断迈上新的台阶。全省生产总值由1982年的187亿元提高到2011年的15301亿元，增长80.8倍；财政收入由 22亿元提高到2633亿元，增长120.2倍；城镇居民人均可支配收入比1981年增长42.8倍，农民人均纯收入比1978年增长54.6倍，人民生 活水平实现了由温饱向小康迈进的历史性跨越。

    二是推动我省社会主义民主建设取得长足进步。成都白癜风医学研究院附属医院宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地 方各级人民代表大会。 30年来，全省上下始终高扬人民民主的光辉旗帜，坚持发挥人民主人翁精神，广泛动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业，人民当家 作主的权利得到有效落实。我们坚定不移贯彻人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度等，保证人民依法实行民主选 举、民主决策、民主管理、民主监督，公民有序的政治参与不断扩大，全省民主政治建设取得新的进展。

    三是促进法治安徽建设进程不断加快。宪法是立法和法律实施的基础和依据。30年来，我们以宪法为准绳，加快立法步伐，提高立法质量，促进了 我省各项法规和制度的不断完善。截至2011年底，我省现行有效的地方性法规达268件，省政府规章达168件，涉及社会生活的各个方面。全省各级行政机 关围绕建设法治政府的目标，创新行政管理方式，严格依法行政，大幅减少行政许可事项，行政执法规范化建设取得积极进展。各级司法机关深入推进司法体制和工 作机制改革，强化社会主义法治理念教育，深入开展专项教育整治，公正司法能力和水平大幅提升，有力维护了社会公平正义。与此同时，全省各地广泛开展了以普 及宪法知识为主要内容的法制宣传教育，推进多种形式的法治创建和平安建设活动，全社会学法、知法、懂法、守法的良好风尚逐步形成，尊崇宪法、依法办事正成 为人们普遍的价值取向和行为规范，为法治安徽建设奠定了坚实的群众基础。

    坚持依法治国，是建设社会主义政治文明的一项根本任务。党的十八大对新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，提出了“八个必须坚持”的 基本要求，其中条就是坚持人民主体地位，强调坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，并且把法治政府基本建成、司法公信力不断提高、人权得到 切实尊重和保障等，确定为全面建成小康社会的重要目标。这些重大决策部署，为我们加快推进社会主义政治建设、着力构建法治安徽指明了前进方向，提出了更高 要求。我们一定要把思想和行动统一到中央精神上来，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、 法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断开创建设法治安徽的新局面。

    宪法与国家前途、人民命运息息相关。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作，必须常抓不懈、持之以恒、务求实效。

    一、全面贯彻实施宪法，必须加强宪法宣传教育，成都白癜风医学研究院附属医院不断夯实依法治省的思想基础。人民群众是维护宪法权威的基础，人民群众的民主法制意识如何， 直接关系到宪法和法律的实施，关系到依法治省的进程。我们必须进一步树立宪法意识，维护宪法权威，使宪法在全社会得到一体遵行。要深入持久地开展宪法宣传 教育，全面实施“六五”普法规划，切实提高全民法制观念和法律素质，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法 律武器，真正让宪法观念和宪法基本精神家喻户晓、深入人心。各级党校、行政学院要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，不断创新手段和丰富途径，着力增 强教育的针对性和有效性，使各级领导干部和国家公职人员牢固树立社会主义宪政理念，树立忠于宪法、遵守宪法和维护宪法的自觉意识，以实际行动带动广大群众 学法守法，在全社会形成遵宪用法的良好风气，为推进依法治省奠定深厚的思想根基。

    二、全面贯彻实施宪法，必须维护公民基本权利，努力实现较广大人民的根本利益。宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自 真诚的信仰。我们要始终坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，全面落实宪法和法律赋予公民的民主权利，不断健全民主制度，着力丰富民主 形式，更好地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，让人民享有更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。发展基层民主是人民依法直接行使民主权利较有 效、较广泛的途径。我们要进一步完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，健全城乡基层民主管理制度，深化政务、村务、事务、厂务公开，做到凡是 涉及群众切身利益的工作，都要充分听取群众意见，接受群众监督，保证人民依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。当前，随着改革开放不断深化和经济社会 加速转型，人民群众的权利意识不断增强，利益诉求日趋多样，各种社会矛盾的触点多、燃点低、处理难。要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作 用，善于用法律手段正确处理人民内部矛盾，妥善协调各种社会组织、社会阶层的利益关系，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维 护稳定的能力。坚持用制度管权管事管人，保证人民知情权、参与权、表达权、监督权，是依法治国的一项重要举措。要进一步完善权力运行制约和监督体系，坚持 科学决策、民主决策、依法决策，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，增强决策的透明度，推进权力运行公开化，真 正做到有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

    三、全面贯彻实施宪法，必须坚持人民代表大会制度，充分发挥各级国家机关的职能作用。宪法明确规定，地方各级人民代表大会在本行政区域内保 证宪法、法律、行政法规的遵守和执行，这是宪法赋予地方各级人大的神圣职责。我们必须把贯彻实施宪法与坚持和完善人民代表大会制度结合起来，支持人大及其 常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使各项职权，确保宪法的规定得到更好地落实。这方面，加强立法和监督工作是重中之重。要以宪法为较高法律规范，把 宪法的基本精神贯彻到地方立法工作的全过程，重点围绕加快转变经济发展方式、加强和创新社会管理、保障和改善民生等领域，进一步抓好现行地方性法规的修改 完善，抓好相关配套法规的制定修改，更好地适应经济社会发展和社会主义民主法制建设的需要，为完善中国特色社会主义法律体系作出应有贡献。要强化对法律法 规执行情况的监督检查，创新监督方式，提升监督实效，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。各级国家机关在贯彻实施宪法中具有十分重要的地位。要全面推 进依法行政，继续深化行政体制改革，成都白癜风医学研究院附属医院加快转变政府职能，努力打造法治型、服务型政府。要积极推进司法体制改革，优化职权配置，规范司法行为，确保人民法院 和人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，切实维护社会公平正义。

    四、全面贯彻实施宪法，必须改进党的领导方式和执政方式，切实加强党的执政能力建设。党领导人民制定宪法和法律，党也必须在宪法和法律范围 内活动。因此，始终坚持依法治国的基本方略，不断改进党的领导方式和执政方式，是贯彻实施宪法的必然要求。全省各级党组织要把坚持党的领导、人民当家作主 和依法治国有机统一起来，善于把贯彻落实党的路线方针政策与执行宪法和法律有机统一起来，以法治的理念、法治的体制、法治的程序推动现代化建设，进一步提 高依宪执政、依法执政的能力和水平，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。要积极发展党内民主，坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，充分发挥其对 于人民民主的示范和带动作用。要按照总揽全局、协调各方的原则，从整体推进工作的要求出发，做到总揽不包揽，统筹协调好人大、政府、政协、人民团体等各方 面的关系，凝聚起干事创业的强大合力。广大党员尤其是党员领导干部要自觉做遵守宪法的模范，恪守宪法原则，履行宪法使命，按照宪法办事，带动全社会严格贯 彻实施宪法。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。

    同志们，树立宪法意识，维护宪法权威，责任重大，意义深远。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持不懈抓好宪法实施工作，不断加快依法治省进程，为打造“三个强省”、建设美好安徽，全面建成小康社会而努力 奋斗！

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